省委审计委员会办公室主任，省审计厅党组书记、厅长陈博彰：以有力有效的审计监督服务保障全省改革发展大局

红星云2024年10月12日 08:06湖南

以有力有效的审计监督服务保障全省改革发展大局

省委审计委员会办公室主任，省审计厅党组书记、厅长陈博彰

省委十二届七次全会深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，对全省进一步全面深化改革作出了部署，充分体现了省委坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格对标对表党中央决策部署的鲜明立场和以进一步全面深化改革，推进中国式现代化湖南实践的坚强决心。全省审计机关要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，以有力有效的审计监督推动各项改革任务落实落地，为全省加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出审计新贡献。

在学深悟透中强化服务保障改革发展大局的政治自觉

省委十二届七次全会全面贯彻习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断，对标党的二十届三中全会《决定》要求，部署细化和具体化的落实举措，做到中央精神与湖南实际有机结合、全面统筹与突出重点有机结合、目标导向与问题导向有机结合，为全省进一步深化全面改革提供了指引。我们要深入领会和准确把握全会的精神实质和实践要求，自觉做进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家。

准确把握全会立足问题导向的思想方法。改革就是要解决问题。全会作出的各项改革部署，都是针对经济社会发展中的堵点淤点难点问题而作出的现实考量，目的在于通过体制机制制度的完善，破除影响高质量发展的制约因素。比如，针对我省基层财力比较薄弱的问题，全会提出深化省以下财政体制改革，优化跨区域收入分配，支持共建园区横向财力分享，健全县级“三保”长效机制，完善市县财力同事权相匹配机制等。

准确把握全会坚持人民至上的价值理念。人民有所呼、改革有所应，改革的最终目的是为了让人民过上更好的日子。全会充分回应人民群众关切，着力从就业、教育、医疗、养老等人民群众急难愁盼问题中找准改革的发力点和突破口，推出一批民生所需、民心所向的改革举措。比如，全会提出要完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革等。

准确把握全会鼓励干事创业的工作导向。创新是改革开放的生命。改革就是要敢于冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱、破除体制机制障碍。但同时，改革创新的过程中，可能伴随着犯错和失败的风险。如果对失误错误行为不加分析一棒子打死，就会严重影响推进改革任务落实的积极性和主动性。因此，全会提出要认真落实“三个区分开来”，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，真正为担当者担当、为干事者撑腰。

在敢作善为中彰显服务保障改革发展大局的审计担当

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，促进党中央和省委关于进一步全面深化改革的部署要求落实落地，是审计机关责无旁贷的政治责任。我们要紧跟省委分步实施、梯次推进的部署，坚持以重点改革事项引领审计立项、统筹审计资源、归集审计成果，注重从改革视角揭示问题，用改革思维推动解决问题，确保各项改革取得实效。

彰显审计服务宏观决策的高度。把推动深化经济体制改革作为重中之重，紧盯要素市场化改革、国资国企管理、产业优化升级、教育科技人才一体化发展、招商引资、财政零基预算改革、债务风险防范、城乡融合发展、文化与科技融合、民生保障等情况加强审计监督，高质量加工提炼审计成果，提出促进发展、防范风险的审计建议，为省委、省政府把脉问诊提供参考。

彰显审计严格依法依规的尺度。党的二十届三中全会把“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的重大原则之一，深刻表明在法治轨道上进一步全面深化改革的必然性和必要性。审计是民主和法治的产物，也是推进法治建设的重要工具，要坚定扛牢法定监督职责，严格依照法定原则、程序和方式方法开展审计，重点关注改革任务落实过程中偏离法治轨道的问题，特别是对打着改革创新的幌子谋取私利等违法违规问题，坚决予以查处。

彰显审计全面审深审透的力度。完整、准确、全面理解党中央和省委关于进一步全面深化改革的部署，充分发挥审计专司经济监督、没有部门利益的职能优势，以及接触面广、反应快速的专业优势，着力揭示影响改革进程的重大问题、关键问题、典型问题。既关注问题本身，也注重分析问题背后的原因；既关注当前问题的整改，也注重长效机制的建立健全，促进各项改革系统集成、协同高效。

彰显审计鼓励担当作为的温度。在审计工作中严格落实“三个区分开来”，针对改革任务落实过程中的失误错误行为，做到“三看”，即看动机是公还是私、看过程是明还是暗、看结果是廉还是贪，全面客观辩证地分析和处理审计发现的问题，保护干部干事创业的积极性和创造性。

在守正创新中提升服务保障改革发展大局的履职能力

党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。省委十二届七次全会发出了以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖南实践的动员令。审计工作面临新形势新任务新要求，我们要围绕构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系的要求，不断完善审计运行机制，推动审计工作高质量发展。

完善坚持和加强党对审计工作领导的机制。充分履行省委审计委员会办公室的职能职责，加强衔接协调、理顺工作流程，细化工作举措，在严格落实好重大事项请示报告制度、加强对省委审计委员会领导批示跟踪督办等的基础上，不断探索有利于省委审计委员会抓大事、议大事、谋大事的机制制度，推动审计工作更加权威高效。

完善做实研究型审计的机制。把研究贯穿于审计工作全过程、落实到各环节。既作为基本前置，沿着“政治-政策-项目-资金”这条线研究立项、谋划实施；又作为基本方法论，沿着“资金-项目-政策-政治”这条线分析提炼、提出建议，不断提升审计服务中心大局的契合性、主动性和有效性。

完善提升队伍素质的机制。加强审计精细化管理，完善审计全流程管控机制，确保各项工作统筹有力、责任明确、衔接顺畅；加强实践锻炼和专业训练，进一步完善全员培训机制，有效运用好审计业务比武、案例讲解、优秀项目分享等方式，促进形成比学赶超的氛围；深化大数据技术应用，持续健全“审计业务主审+数据主审”的工作机制，不断提升审计工作效率；加强廉政风险梳理和防范，健全管人管事管权的制度体系，做到依法审计、廉洁审计、文明审计。